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孟燦文:就業優先政策全面發力 就業形勢總體穩定丨國家統計局司局長解讀“半年報”

來源:中國經濟網發布時間:2019-07-17 17:00

  上半年,面對經濟下行壓力加大和外部環境影響,黨中央、國務院把穩就業放在更加突出位置,堅持就業優先政策,實施了一系列穩就業、促就業政策措施,就業形勢保持總體穩定。

 

  一、全國城鎮調查失業率保持基本穩定

 

  16月份,全國城鎮調查失業率位于5.0%5.3%之間,受春節因素影響,一季度失業率相對較高,二季度整體回落。今年1月份,失業率為5.1%2月份受春節期間調換工作影響,臨時失業人員增加,失業率達到5.3%的高峰,随着節後陸續恢複工作,3月份就業狀況有所好轉,失業率降至5.2%。進入二季度,整體經濟活動進入旺季,用工需求增加,就業形勢持續向好,失業率繼續有所下降,45月份失業率均為5.0%6月份随着畢業季因素有所顯現,失業率略升至5.1%

 

  盡管受季節性、外部環境不确定性等因素的影響,城鎮調查失業率在月度之間有所波動,但各月均低于5.5%的預期目标,其中2559歲的主要勞動年齡人口失業率各月更是在5.0%以下,二季度農業戶籍人口失業率下降明顯。另據人力資源社會保障部數據,16月份全國城鎮新增就業737萬人,半年時間已完成全年計劃的67%,新增就業目标完成情況良好。

 

  二、務實有效政策确保了就業形勢的基本穩定

 

  面對較大的就業壓力,黨中央、國務院高度重視就業工作,出台了一系列穩就業、促就業的政策措施,有效地确保了就業形勢的基本穩定。

 

  一是推動經濟發展促進就業。發揮宏觀政策逆周期調節作用,實施積極的财政政策、穩健的貨币政策,實現了經濟的穩定增長,為就業形勢的基本穩定奠定了良好的基礎。

 

  二是加大支持企業的政策力度吸納就業。不斷降低營商成本,實施大規模減稅降費政策,出台實施降低社會保險費率方案,落實提高小規模納稅人免征增值稅标準和小微企業、科技型初創企業普惠性稅收減免政策,不斷加大失業保險費返還力度,都有利于企業發展生産,擴大就業崗位。

 

  三是打造雙創升級版帶動就業。持續深化“放管服”改革,進一步推進商事制度改革,落實完善創業擔保貸款政策,加強對靈活就業、新形态就業的扶持。

 

  四是針對重點群體精準施策。積極引導高校畢業生創業創新、基層就業、參軍入伍,密集開展校園招聘。結合鄉村振興計劃,不斷提升農民工就業服務質量,加快推進退役軍人就業創業服務體系建設。

 

  五是加大培訓服務力度。大規模開展職業技能培訓,全面啟動運用1000億失業保險基金開展1500萬人次以上的職工技能提升和轉崗轉業培訓工作,實施全方位公共就業服務推進行動。

 

  面對當前總體穩定的就業形勢,必須清醒地看到城鎮調查失業率各月均高于去年同期水平,同時就業難和招工難并存的結構性矛盾依然突出,2019年高校畢業生數量再創曆史新高。總體看,當前我們依然面臨着較大的就業壓力,需要持續推進穩就業的各項政策落地見效,形成合力,化解就業壓力,确保就業形勢的基本穩定。

 

(作者為人口和就業統計司副司長 孟燦文)

 

(原文鍊接:http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/201907/17/t20190717_32648506.shtml

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